巴西财政部联邦税务特别秘书处于本月初在《联邦公报》上发布了第2,191号规范性条例，对巴西的赌弈产业建立了一个新的税收框架。而在此规范条例前，联邦税务局（RFB）早已定调将对博彩征收个人所得税（IRPF），因此这项新条例将会进一步详细说明具体的税收政策。

巴西政府近期以来一直积极建立完整的博弈法规，去年12月21日，该国通过了一项对体育博彩和电子游戏进行监管的立法，总统刘易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦于12月底签署了第3,626/2023号法案，正式将其纳入法律体系。

根据经济事务委员会于去年11月的决定，巴西将对博弈征收15%的个人所得税。不过，该税仅适用于金额超过2,824元巴西雷亚尔的净奖金。税款将在奖金支付时扣缴，意即玩家在收到奖金之前即被征税。赌博运营商将负责计算并收取税款。

税收范围与计算方式

根据新规定，净奖金被定义为每次体育赛事或每次在线游戏阶段中，获得的奖金减去下注金额的差额。然而，玩家的亏损将不可列入扣抵额。这意味着，尽管玩家在游戏中的总收益可能是赤字，仍需对其获得的所有奖金缴税。

业界反应与担忧

对于新的税收政策，巴西负责任博彩协会（IBJR）表示了强烈反对。该协会认为，新税收框架“将损及产业发展且仍存在法律问题”。IBJR指出：“要求将奖金单独征税而不允许亏损抵扣，这样的政策使得那些实际上亏损的投注者也要缴税，这抵触了宪法，并对消费者产生了负面影响。”

该协会还警告，这一法条可能危及国会和奖品与博彩秘书处在监管市场方面所做的所有努力。他们认为，监管的目标应是达成鼓励运营商和投注者的积极行为，从而对税收作出贡献才对。

监管新阶段即将来临

巴西目前将推行赌博监管政策分为四阶段进行。律师Regis Dudena于四月被任命为奖品与博彩秘书处（SPA）政策监管负责人，并领导该进程。

截至目前为止，已发布的条例包括第615号规范性条例，该条例禁止运营商接受信用卡或加密货币支付。此外，第722号规范性条例则针对位于巴西境外的数据中心进行了规范，要求这些国家与巴西需签订国际法律合作协议。

巴西计划在七月底前完整颁布其监管政策，第三阶段的规则将涵盖广告和电子游戏的规范，而第四阶段则将聚焦于如何将这份税收用于社会责任事业。针对这些法规议定，业界无不密切关注未来的发展，希望能有更具建设性的监管框架，促进市场健康发展。