随着巴西在线博彩市场预计于2025年1月1日正式迈向合法，巴西政府近月来也持续加强监管和打击非法博彩市场的力度。根据国家游戏与彩票协会（ANJL）指出，明确的广告策略和有效的监管将成为合法化后的重要关键。

审核进度如期进行

巴西财政部奖金与博彩司（SPA）秘书长雷吉斯·杜德纳（Regis Dudena）在9月5日的第三届体育诚信峰会上表示，巴西博彩执照审核工作将在2024年11月完成。杜德纳强调，监管法规将对巴西的在线博彩业产生深远的影响。他指出：「我们如期在七月底前颁布了所有相关法规，确保该产业有明确的遵循规范。从2025年1月1日起，所有未获得合法执照的业者若持续营运，将会受到严格的制裁。」

截至申请日到期为止，总计有114家企业透过官方系统提交营运执照申请，并承诺遵守巴西政府订定的规范。杜德纳透露，届时所有符合规定的企业皆可正式取得营运许可。然而，审核过程需详细阅览大量企业相关文件，因此要如期于11月完成审核程序也将充满挑战性。

正确的广告策略是合法市场的关键

除了严格的监管外，ANJL主席普利尼奥·莱莫斯·乔治（Plínio Lemos Jorge）也呼吁，博彩业者应采用明确的广告策略，以帮助玩家区分合法与非法平台。他强调：「广告是引导玩家进入合法市场的最佳工具。透过有效的沟通，我们能确保玩家了解博彩只是娱乐，而非赚钱手段。」

莱莫斯·乔治进一步指出，非法平台往往因不需缴纳税款，得以提供更高额的奖金以吸引玩家。因此，若广告内容缺乏明确的指引及说明，玩家极可能会流向黑市，并进一步削弱合法市场的竞争力。

另一方面，巴西政府颁布的《第1231号规范法令》也针对博彩产业的广告内容进行了明确的规范，例如，所有广告都必须显示「18+」标志，且须对玩家强调进行博彩活动将面临的风险；同时巴西政府也禁止博彩产业利用社群媒体进行营销活动，尤其受众明显锁定未成年孩童的广告，将采取零容忍政策。

黑市挑战与风险

尽管巴西致力于推动合法市场，黑市问题仍是一项艰巨的挑战。根据Yield Sec的最新数据，2024年上半年约有4,900万巴西人透过非法管道进行博彩活动，其比例约为巴西全国人口的23%。这数字显示，黑市依然控制着大部分市场。

目前，巴西政府正积极与Google和Meta等数字媒体巨头合作，移除非法网站的广告，并计划限制非法业者使用巴西的实时支付工具Pix。然而，ANJL主席莱莫斯·乔治对过度限制广告也提出了担忧，他认为极端的监管制度同时也存在着让玩家转向非法平台的可能性。德国和意大利就是一个因过度管制而致使黑市活动愈加活跃的案例。

「禁止博彩广告并不是解决问题的办法，反而会让非法业者垄断市场。」莱莫斯·乔治表示。「正确的广告策略与良好的监管制度，才是推动合法市场成长的关键。」

前景展望

随着巴西迈向博彩合法化，政府与业者正努力透过清晰的规范和有效的广告引导市场转型。杜德纳和莱莫斯·乔治均认为，透过良好的监管和推广策略，合法市场将逐步扩大，为玩家提供更安全且受保护的博彩环境。

巴西政府的政策方向也显示，未来将继续打击非法市场，同时鼓励更多业者参与合法市场，促进整体产业的健康发展。